Инициативные проекты. Как горожанам за бюджетные деньги реализовать свои идеи по улучшению Саратова (алгоритм действий)
На прошлой неделе в Саратовской городской думе прошли слушания, на которых обсудили инициативные проекты граждан. Речь идет о предложениях жителей по улучшению общественных территорий (установке спортивных площадок, ремонту территории школ и других объектов). На совещании депутат гордумы Игорь Фомин («Единая Россия») отметил, что население слабо информировано о возможности выступать со своими проектами. Он предложил оповещать население о возможности выступать со своими проектами в прессе и соцсетях, а также раскритиковал ряд критериев. В частности, о том, что больше шансов на победу имею проекты, которые предложили раньше других, а также отбор инициатив по числу участников, а не инициативности авторов. С ним не согласился депутат Максим Самсонов. Он выступил против широкой огласки из-за нехватки денег в бюджете.
В редакцию «СарИнформа» поступило несколько обращений с просьбой описать механизм, по которому можно предложить свой проект. Мы выяснили, какие условия необходимо выполнить саратовцам, чтобы их идеи рассмотрели. Все они прописаны в решении городской думы от 28 мая 2021 года, документ опубликован на официальном сайте мэрии в разделе «Инициативное бюджетирование». Здесь же можно узнать, какие проекты в настоящее время уже внесли на рассмотрение специалистов и какие из них одобрили.
В документе сказано, что предложить проект могут:
– группа граждан не менее 10 человек в возрасте от 16 лет, они должны проживать в Саратове;
– территориальное общественное самоуправление (советы микрорайонов, жилкомплексов и кварталов);
– старосты сельских населенных пунктов;
– юрлица, работающие в Саратове.
Проект можно реализовать на территории разного масштаба: от одного двора до целого села или города.
В проектах должны быть прописаны:
– важные проблемы города или его части, которые хотят решить авторы;
– предложение по их решению;
– описание ожидаемого результата;
– сколько денег нужно потратить на реализацию проекта, сколько в него планируют вложить заинтересованные лица;
– границы и сроки выполнения проекта.
Далее гражданам нужно в очной или заочной форме (только в случае если запрещены публичные мероприятия) провести собрание для обсуждения одного или нескольких проектов. Даты собраний утверждает гордума, но их нужно успеть провести в сроки, которые установила администрация для приема проектов (постановление со сроками на 2023 год мэр Лада Мокроусова подписала 8 декабря 2022 года). После этого проекты направляют в мэрию. В 2023 году они следующие:
– с 27 февраля по 1 марта;
– с 29 марта по 31 марта;
– с 28 апреля по 3 мая;
– с 29 мая по 31 мая 2023 года.
Таким образом, в этом году проекты сдать уже не получится, если мэрия не издаст соответствующий акт с новыми датами.
Чтобы провести очное собрание, в гордуму нужно направить обращение с указанием даты, места, времени и способа проведения собрания, названия проекта. К обращению нужно приложить следующие документы:
– список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, а также копии паспортов (вторая и третья страницы, страница со сведениями о последнем месте жительства гражданина);
– для юрлиц – выписка из ЕГРЮЛ;
– для территориального общественного самоуправления – устав;
– для старосты – решение о назначении старостой;
– согласие на обработку персональных данных инициатора проекта (по форме).
Если инициатива получила одобрение большинства участников собрания, авторы подают проект чиновникам и прикладывают к нему обращение на имя главы города, а также следующие документы на бумаге и флешке:
– протокол собрания граждан о поддержке проекта (в нем есть ряд пунктов, которые нужно отразить: дата, время, место собрания, повестка, ее вопросы, список участников, ФИО председателя и секретаря собрания, принятые решения), подписные листы, подтверждающие поддержку проекта, или результаты опроса горожан о поддержке проекта (в случае заочного голосования);
– презентацию проекта;
– расчет и обоснование расходов;
– согласие на обработку персональных данных.
В течение трех дней на сайте мэрии размещают информацию о том, что проект внесен. Затем авторам озвучат сроки, в которые они могут его изменить, если пожелают (не меньше пяти дней). На рассмотрение проектов у комиссии, в которую входят чиновники и депутаты, есть 30 дней со дня внесения. Если инициаторы внесли больше одного проекта, власти назначают конкурс для выбора проекта, который получит финансирование из бюджета, и сообщают о дате.
Существует ряд причин, по которым авторам проекта могут отказать. Например, если у муниципалитета нет необходимых денег или полномочий. Также власти могут предложить инициаторам вместе доработать проект, если посчитают, что есть более эффективный способ решить проблему.
Инициативный проект проходит конкурс, если наберет большее число баллов, по сравнению с другими внесенными проектами. Если два проекта набрали одинаковые баллы, то предпочтение отдадут тому, который авторы предложили администрации раньше. Однако одобрить могут сразу несколько проектов. Те же проекты, которые не победили, могут рассмотреть на следующем заседании. После одобрения проекта комиссия направляет соответствующий протокол в администрацию.